金融支持西部陸海新通道建設的若干政策措施

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會等四部門關于印發《金融支持西部陸海新通道建設的若干政策措施》的通知

　　各市人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構，各金融機構：

　　《金融支持西部陸海新通道建設的若干政策措施》已經自治區十三屆人民政府第42次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　廣西壯族自治區發展和改革委員會中國人民銀行南寧中心支行

　　廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區地方金融監督管理局

　　2019年10月31日

　　根據自治區推進西部陸海新通道建設的統一部署和《廣西建設西部陸海新通道實施方案》要求，為適應新時代廣西開放發展需求，增強金融供給能力，提升金融服務質效，支持西部陸海新通道建設，現制定以下措施。

　　一、金融服務好西部陸海新通道基礎設施建設

　　(一)加大西部陸海新通道沿線基礎設施建設的信貸支持。加大對中國(廣西)自由貿易試驗區、東興邊境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區等重點區域和貴陽至南寧鐵路、湘桂鐵路南寧至憑祥段、南寧至欽州高速公路擴能、北部灣港國際海運航線、經西部地區聯通“一帶一路”的大能力鐵路貨運通道、中國-中南半島國際道路運輸線路等鐵路、公路、港口、航道等重大基礎設施建設的金融支持力度。加大對防城港市東灣物流園區、憑祥綜合保稅區、南寧玉洞交通物流中心、柳州西鵝鐵路物流中心站等重要節點和國際陸海聯運基地建設的信貸支持。積極擴大對物流企業的信貸投放，加大對物聯網、智慧物流、物流信息平臺等在標準化、信息化、集約化方面建設的信貸支持力度。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發展改革委、交通運輸廳，廣西銀保監局等)

　　(二)拓寬西部陸海新通道基礎設施建設的融資渠道。引導企業發行公司債券、企業債券等債券產品，短期融資券、中期票據等非金融企業債務融資工具以及資產證券化產品，鼓勵優質企業上市，支持西部陸海新通道項目主體到東盟國家等境外債券市場融資。鼓勵金融機構對符合條件的西部陸海新通道境外項目給予人民幣貸款支持。推動絲路基金、中國-東盟投資合作基金等按市場化原則支持中南半島泛亞東線跨境公路、鐵路網等重大項目建設。鼓勵金融機構給予政府和社會資本合作(PPP)模式信貸支持，支持社會資本參與鐵路、公路、港口、航道等重大項目建設。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發展改革委，廣西銀保監局，廣西證監局等)

　　(三)建立健全融資項目對接與信息發布機制。自治區發展改革委定期提供西部陸海新通道建設重點項目和企業信息，人民銀行南寧中心支行將重點建設項目和企業納入廣西金融業信息交互管理平臺“融資項目庫”欄目，向金融機構精準推送重點項目和企業的融資需求。培育市場化企業征信機構，建設廣西中小微企業融資信用信息平臺。(牽頭單位：自治區發展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、大數據發展局，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(四)支持設立物流產業發展基金。鼓勵符合條件的金融機構或大型物流企業集團等合格投資者按市場化方式發起設立物流產業發展投資基金。鼓勵保險公司參與投資設立物流產業投資基金。鼓勵保險投資基金加大對西部陸海新通道各項基礎設施建設的投入。(牽頭單位：自治區財政廳，廣西證監局；配合單位：自治區地方金融監督管理局、發展改革委、商務廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)

　　二、推動金融支持西部陸海新通道的產品和服務創新

　　(五)創新開展賬單、倉單、運單標準化融資業務。鼓勵金融機構利用物聯網、大數據等技術，建立數據模型，設計專業化的物流金融風險管理體系，結合對客戶信用、對質押物的動態分析和監控，開展以賬單、倉單、運單為核心的物流金融產品和金融服務創新，推動賬單、倉單、運單融資業務的普及化和便利化。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務廳、大數據發展局，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)

　　(六)構建海鐵聯運“一站式”融資服務體系。鼓勵金融機構與海鐵聯運企業、鐵路運輸企業、水路運輸企業開展戰略合作，創新依托于“海運提單+鐵路運單+多方協議”的海鐵聯運融資產品，探索“海運提單+水路貨物運單+多方協議”海江河聯運融資產品，賦予國內鐵路運單、水路貨物運單物權屬性，為企業提供覆蓋貿易全流程的結算、融資一體化金融產品和服務。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務廳、大數據發展局，南寧海關，廣西銀保監局，中國鐵路南寧局集團，廣西北部灣國際港務集團等)

　　(七)創新開展陸上貿易運單融資業務。遵循《合同法》和貿易法規，創新“鐵路運單+多方協議”以及“公路運單+多方協議”金融產品，探索陸路運單運用于國際信用證、托收、匯款等各種結算和貿易融資業務，不斷豐富陸上貿易融資方式。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、交通運輸廳、商務廳、大數據發展局，南寧海關，廣西銀保監局，中國鐵路南寧局集團等)

　　(八)開展“區塊鏈+供應鏈金融”的金融產品和服務。鼓勵金融機構依托物流產業鏈核心企業，開展倉單質押貸款、擔保項下的運單融資、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等各種形式的金融業務。支持金融機構加強與金融科技公司、物流企業、商貿企業之間的合作，開展“區塊鏈+供應鏈金融”創新，探索建立跨區域供應鏈合作融資模式，構建跨區域物流企業與金融機構聯盟、供應鏈金融服務圈。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、工業和信息化廳、商務廳、大數據發展局、國資委，廣西銀保監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(九)探索建立物流金融綜合服務平臺。按照股東多元化、股權混合化、經營市場化的原則，探索建立廣西物流金融服務企業，建設物流金融綜合服務平臺。依托廣西中小微企業融資信用信息平臺、多式聯運綜合信息服務平臺、智慧港口平臺、國際貿易單一窗口等公共平臺，探索通過物流軌跡追蹤、外部增信、動產質押登記管理等方式，創新基于“物聯網+動產質押在線監管+融資服務及資產處置”的標準化物流金融產品。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監督管理局；配合單位：自治區商務廳、國資委，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司等)

　　(十)推進第三方金融倉儲公司和金融機構合作。鼓勵金融機構支持第三方金融倉儲公司引進先進管理模式、關鍵技術和智能化設備，提高第三方金融倉儲公司貨物的監控和管理能力。引導第三方金融倉儲公司利用互聯網技術監控物流、資金流和信息流，向金融機構提供實時共享信息，為金融機構開展存貨質押融資業務提供保障。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局，廣西銀保監局等)

　　(十一)擴大人民幣跨境結算使用。為西部陸海新通道跨境貿易和投資量身設計結算和融資產品，推動企業與東盟國家在雙邊貿易以及直接投資中更多使用本幣結算，鼓勵大宗商品交易、跨境電子商務使用人民幣計價結算，幫助企業降低匯率風險，減少財務成本。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、商務廳，南寧海關，廣西銀保監局等)

　　(十二)增加融資擔保供給。支持政府性融資擔保機構開發適合物流中小微企業特點的融資擔保產品和服務，降低反擔保門檻，逐步減少、取消反擔保要求。政府性融資擔保機構對于擔保項目融資金額在1000萬元及以下的物流小微企業收取的年化擔保費率不得高于1%；政府性融資擔保機構對于擔保項目融資金額在1000萬元以上2000萬元以下的物流小微企業收取的年化擔保費率不得高于1.5%。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局等)

　　(十三)大力推動面向東盟的金融標準合作交流。推動建立面向東盟的金融標準化雙邊交流機制，深化與東盟國家金融機構間金融標準化合作，開展面向東盟國家的金融領域標準宣講咨詢等服務，有針對性地翻譯我國先進金融標準，形成金融標準化最佳實踐及實施案例，為相關國家和金融機構提供參考。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、市場監督管理局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)

　　三、建立金融服務西部陸海新通道的政策保障機制

　　(十四)加大金融財稅政策支持力度。將金融服務西部陸海新通道建設納入廣西金融機構支持地方發展激勵考核體系，并綜合運用再貸款、再貼現、降準等政策工具，支持金融機構開展西部陸海新通道建設金融業務。適時研究出臺政策，對工作力度大、成效明顯的銀行、擔保公司、物流公司等給予一定扶持與獎勵。落實好各項稅收優惠政策。鼓勵設立物流行業信貸風險補償基金和物流產業引導資金，對物流信貸投入給予貼息和風險補償。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局、財政廳，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、商務廳，廣西稅務局，廣西銀保監局，廣西證監局，各級地方政府等)

　　(十五)優化物流金融信貸管理機制。推動金融機構建立物流金融專項工作小組，從信貸計劃、授權經營、績效考核、人員匹配、薪酬機制、業務流程、系統支撐等方面統籌安排，在內部資金轉移定價、績效考核等方面引導金融資源傾斜，發展培育專業人才隊伍，建立健全物流金融業務激勵約束及容錯糾錯機制，完善物流金融信貸專項考核正向激勵機制。(牽頭單位：廣西銀保監局；配合單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行等)

　　(十六)完善不良資產處置機制。探索建立物流金融不良資產處置機制，依托第三方金融倉儲公司及資產評估機構、供應鏈上下游企業，建立基于供應鏈系統生態圈。通過貨物直接掛牌出售以及賬單、倉單、運單轉讓等方式處置不良資產，建立融資主體、物流企業以及政府機構之間的多方合作機制，提高不良資產的處置效率。(牽頭單位：自治區地方金融監督管理局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局；配合單位：自治區高級法院，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)

　　(十七)建立聯合激勵和懲戒機制，強化司法支撐。對于信用良好企業，聯合多部門簡化、優化其業務辦理流程，并給予政策優惠。對于企業存在的嚴重失信、內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為，記入其法定代表人、主要負責人和相關責任人信用檔案，失信問題嚴重的實施跨部門多層級失信聯合懲戒。加強對物流單證的物權屬性認定的司法支持，積極探索物流金融方面糾紛審判經驗，明確裁判規則。(牽頭單位：自治區高級法院，自治區發展改革委，人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區地方金融監督管理局、財政廳、商務廳，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)

　　(十八)建立金融支持西部陸海新通道建設聯合工作機制。人民銀行南寧中心支行，自治區高級法院，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、國資委、市場監督管理局、地方金融監管局、大數據發展局，南寧海關，廣西稅務局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等部門建立常態化的聯席會議制度，及時解決西部陸海新通道建設中遇到困難和問題。(牽頭單位：人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區高級法院，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、國資委、市場監督管理局、地方金融監管局、大數據發展局，南寧海關，廣西稅務局，廣西銀保監局，廣西證監局，中國-東盟信息港股份有限公司、中國鐵路南寧局集團、廣西北部灣國際港務集團等)